Foreign Policy: Как ще приключи войната в Украйна?

Избрано 18.03.2022 10:11 Снимка: ДНЕС+

Foreign Policy: Как ще приключи войната в Украйна?

Близо десетилетие след атаката срещу Украйна през 2014 г., окураженият и раздразнен Владимир Путин, по-изолиран и параноичен от всякога, отново нахално нахлу в съседа си. Но за разлика от 2014 г., Украйна - и светът - бяха по-подготвени. Руският президент погрешно изчисли колко бързо световното мнение ще се обърне срещу него и колко яростна ще бъде украинската съпротива. Той прецени погрешно подкрепата на собствения си народ и със сигурност не си е представял решителните действия, които държавните и недържавните участници са готови да предприемат, за да дръпнат завесата на лъжите му. Правителствата се обединиха, прилагайки най-изчерпателния, координиран пакет от санкции, въвеждани някога срещу която и да е нация досега, пише за Foreign Policy Естер Тетруашвили, бивш дипломат на САЩ в посолства в Централна Азия и Китай, избрана във Forbes 30 под 30 по право и политика през 2019 г.

Но дали това е достатъчно?

Много наблюдатели обсъждат промяната в Путин: някои твърдят, че той е рационален, докато други казват, че губи представа за реалността. Но хората, дори авторитарните, не са последователни, така че и двете твърдения могат да бъдат частично верни. Имайки това предвид, демократичният свят трябва да обмисли внимателно какъв вид решение Русия и Украйна могат да приемат - или ще бъдат принудени.

За да запази лицето си, Путин ще търси смяна на режима и/или демилитаризация на Украйна, без възможност за членство на Украйна в НАТО или Европейския съюз. Той е изразил това в разговори с френския президент Еманюел Макрон. Войните в Сирия и Чечения показват, че Путин ще продължи да ескалира, което ще направи цената за некапитулиране много висока за украинския президент Володимир Зеленски и народа на Украйна.

Могат да се развият три сценария:

Патова ситуация: Всички са губещи

Частично поражение за Путин може да включва приемане на Донецка и Луганска области като руски територии или автономни области, както и признаване на Крим като част от Русия. Западът ще трябва да се съгласи с постепенното премахване на санкциите в замяна на изтеглянето на руските войски. Частните компании може да бъдат убедени да се ангажират отново в бизнес с Русия.

След това Путин ще накаже несъгласните в парламента, най-близките си кръгове и ще предприеме допълнителни мерки за потискане на антиправителствените настроения. Медиите ще бъдат цензурирани и Русия може да приеме китайския модел на киберсуверенитет, за да контролира потока от информация вътре в страната. За да предотврати нови жертви, Зеленски ще се съгласи на прекратяване на огъня. Това ще остави и двете страни с още един замразен конфликт - може би малко по-горещ от останалите по границите на Русия - но Зеленски ще запази контрола върху правителството и Украйна потенциално ще влезе в ЕС.

Украйна ще се нуждае от подкрепа, за да възстанови своята инфраструктура и икономика и вероятно ще последва нова чистка на проруски политици, граждани и активисти. Огромната бежанска криза също ще бъде трудно да се обърне, тъй като повече от 3 милиона украинци избягаха, като се очаква още милиони да напуснат през следващите седмици.

НАТО все още ще да бъде извън масата, тъй като двата сепаратистки региона биха принудили страните от НАТО да се въвлекат в безкраен цикъл от военни приноси за Украйна, ако тя се присъедини. Русия ще се оттегли, ще бъде напълно изолирана от международния ред и потенциално ще бъде обвинена във военни престъпления срещу военни и политици. Ще бъде формулирана някаква пътна карта за нормализиране на отношенията, но не е ясно при какви условия. Премахването на санкциите ще зависи от уверенията на Путин, че ще зачита украинския суверенитет.

Мат: Путин постига целите си

При сценарий, при който Русия побеждава Украйна и налага потиснически марионетен режим, руските сили ще унищожат брутално украинските войски и цивилни, за разлика от Йосиф Сталин в Унгария през 1956 г. За своите действия Русия ще продължи да бъде изолирана и ще възстанови желязна завеса около Украйна и Беларус. Украинците вероятно никога няма да капитулират истински пред лидер, инсталиран от Русия, предизвиквайки дългосрочен и брутален бунт.

Разглеждайки резолюцията на Общото събрание на ООН, осъждаща инвазията на Русия, въздържалите се - почти отразяващи членството в Шанхайската организация за сътрудничество. Тези страни, виждайки успеха на Путин, със сигурност ще се насърчат и ще станат съюзници на Русия в нов многополюсен ред.

Докато Путин все още е начело, руските и китайските планове за отделяне на някои икономически зависимости от Запада ще продължат. Всъщност контролът на износа на САЩ на важни технологии като полупроводници за Русия напомня на тези, наложени срещу Китай, а алтернативните вериги за доставки и самодостатъчността отново ще станат приоритет за Русия.

Проектът на Русия и Китай за замяна на монетарната хегемония на САЩ също ще бъде ускорен. Още през 2015 г., когато Китай стартира Системите за трансгранични междубанкови плащания, това беше отчасти в отговор на западните санкции срещу Русия за нейната инвазия в Крим.

Тогава Китай и Русия се съгласиха да направят валутен суап в юани, за да облекчат част от санкциите, което наскоро бе подновено. Разбира се, режимите, които са загрижени, че един ден може да се окажат в подобен пакет от икономически санкции, ще бъдат стимулирани да се отдалечат от долара. И накрая, не можем да забравим, че Русия все още е основен доставчик на петрол и газ за Европа. При този сценарий енергийните опасения вероятно биха наложили разделение в Европа и ще подкопаят европейския интерес да съди Русия за военни престъпления.

Принудителен мат: Революция в Русия

Смяната на режима в Русия ще настъпи в резултат на вътрешен преврат или народен бунт, тъй като руският народ и политическият елит усещат притискането на санкциите. Това би довело до криза на наследяването. Ако това стане чрез народен бунт, Алексей Навални, любимец на популистките руснаци, все още е в затвора и може да бъде елиминиран, преди да има шанс да ръководи. За либералите Михаил Ходорковски, живеещ в изгнание в Лондон, би могъл да иска завръщане, но може да получи непопулярен прием.

Теоретично, според конституцията, Михаил Мишустин като министър-председател трябва да влезе като временно изпълняващ длъжността президент, а изборите ще се проведат три месеца по-късно, но този вид плавен преход е малко вероятен.

Най-вероятният наследник ще дойде от вътрешния кръг на Путин, но само след кървава борба за власт. Олигарсите ще влязат в битката, както и силните регионални лидери. Гражданското общество и технократите може би биха могли да се съгласят за най-добрите резултати, но такива групи нямат единна визия за Русия. Последният път, когато Русия премина през революция, тя бе домашна, а не катализирана отвън.

В събитията, довели до разпадането на Съветския съюз, Михаил Горбачов се опита да закрепи подкрепата в своя вътрешен кръг, преди той да се обърне срещу него чрез до голяма степен неуспешен преврат. Този преврат обаче проправи пътя на Борис Елцин, популистка фигура извън вътрешния кръг на Горбачов, да дойде на власт.

Руснаците, макар че може би все повече се дразнят Путин, ще се възмущават от унищожаването на тяхната икономика и след като са прекарали последните две десетилетия във възстановяване на чувството за идентичност и национална гордост, вероятно ще се обърнат към яростен популизъм и национализъм за възстановяване. Моето собствено изследване на руската имиграционна политика показва, че руските популистки и националистически настроения нарастват.

Руската средна класа, разочарована от обещанията на западния капитализъм, вярва, че техните икономически проблеми произтичат от имигрантите, които им отнемат работните места и малцинствените групи с огромна власт. През последните години най-голямата заплаха за режима на Путин идва от вътрешната популистка и националистическа опозиция. Путин трябваше да постигне много внимателен баланс, често насърчавайки националистическа идентичност, която не е само славянска, а част от руския свят, включващ неславянски руснаци. През последните години Путин използва националистическа реторика, за да фокусира враждебността на руснаците, наранени от западните санкции, към западното ръководство, особено Съединените щати. Както и да изглежда Русия след Путин, тя може да не е такава, каквато искат западните демокрации.

Западът трябва да започне да прави избор сега, като гледа на възможностите, които предстоят.

Частичното поражение е най-вероятният резултат от тази война, намалявайки украинските жертви, като същевременно хвърля спасителни линии на обикновените руски граждани. Постигането на това ще изисква многостранни дипломатически усилия. Европейците трябва да се съгласят да приветстват Украйна в ЕС, да предложат на Путин премахване на санкциите в замяна на деескалация на насилието и да договорят договор, който предоставя на Русия някои уверения, че нейните икономически интереси и интереси за сигурност ще бъдат изпълнени. Ключови лица трябва да бъдат съдени за военни престъпления задочно.

Ако в Украйна бъде установен марионетен режим, тогава Западът трябва да идентифицира трайни последици за руския режим, включително запазване на санкции, насочени срещу ключови военни лидери и енергийния сектор. Украинците ще продължат да се бият и такива бунтовнически групи ще търсят подкрепа от НАТО и европейските страни. В отговор на подобни призиви за помощ вероятно ще настъпят брутални репресии. На този фон лидерите на НАТО трябва да формулират за кого и как ще се бият. Например, ако Русия, в опит да потуши съпротивителното движение, по невнимание атакува член на НАТО, това ще предизвика ли военен отговор?

Ако Путин, след като е успял в Украйна, по някакъв начин стабилизира руската икономика и след това реши да опита късмета си в други страни извън НАТО, като Молдова или Грузия — отново — как ще реагира Европа? Няма ли последствия от действията на Путин? Може би е време да преразгледаме членовете на Северноатлантическия договор и да създадем наполовина военна интервенция - нещо средно между член 5 и нищо - като наблюдателни или мироопазващи сили, разположени в страни, граничещи с членки на НАТО. Трябва да направим НАТО по-гъвкаво, за да може да реагира на нови видове войни.

Ако лидерите се надяват на промяна на режима, тогава те трябва да са готови да се справят с невероятния хаос, който със сигурност ще последва. Сътресенията в 11-ата по големина икономика в света и бъдещ руски лидер, който може да бъде по-националист и популист от всякога, ще бъде трудно да се интегрира в съществуващия международен ред. Докато руският елит, гражданското общество и регионалните фракции се борят за трона, линиите за комуникация с Китай и други регионални лидери ще бъдат от решаващо значение за ограничаване на насилието, ограничаване на киберпрестъпниците и разпространение на всяка възможност за ядрена катастрофа.

За да се справим с унищожена икономика, санкциите могат да бъдат премахнати за предоставяне на хуманитарна помощ на обикновените руснаци. Ако вярвате, че най-розовите резултати са възможни, че Русия може по някакъв начин да се превърне в демокрация, подобна на тези на Запад, тогава подкрепата за гражданското общество може да е полезна, но е по-вероятно руснаците да предпочетат националист, авторитарен силен човек, който да стабилизира страната. Нациите ще трябва да установят отношения с този нов лидер, а междувременно механизмите на ООН и съюзите за сигурност трябва да се реформират, за да изяснят кои действия предизвикват конкретни обединени военни и икономически реакции на актове на непровокирана, едностранна агресия.

Още през 2014 г. пристигнах в мисията на САЩ в НАТО разочарована, като признах, че западните държави няма да се намесят военно, за да защитят демокрацията в Украйна. Украйна не е била и все още не е член на НАТО и следователно не би имало военни действия. Докато военните на Путин участваха в хибридна война, западните държави изнасяха речи и изпращаха помощ, но повечето не искаха да направят повече. В крайна сметка, както и сега, Украйна демонстрира най-голямата ангажираност на западния свят към ценностите на демокрацията и свободата. Днес украинците и единният отговор на света ми вдъхват надежда. Но трябва да имаме ясни цели, ако искаме да изградим по-силен свят, който да следваме./news.bg

CHF CHF 1 1.89243
GBP GBP 1 2.34167
RON RON 10 3.95517
TRY TRY 10 1.22252
USD USD 1 1.79648