Решението идва след доклад, според който, ако Русия атакува държави от източния фланг на НАТО, ще са необходими  45 дни за транспортиране на войски от стратегически западни пристанища до държави, граничещи с Русия или Украйна,.

Гражданската инфраструктура на Европа е слабо подготвена за масовия транспорт на войски и в отговор на руската заплаха страните от ЕС се опитват да създадат "военен Шенген".

Според CER, транспортирането на лека дивизия от приблизително 15 000 войници и 7500 превозни средства може да изисква до 200 влака с по 42 вагона всеки - общо 8400 вагона.

Различните междурелсия в балтийските държави, които са изложени на най-голям риск от руска атака, също представляват проблем. Проектът Rail Baltica, който предвижда изграждането на високоскоростна железопътна линия от Естония през Латвия и Литва до Полша, използваща европейското стандартно междурелсие, изпитва значителни забавяния. Междурелсието в Испания и Португалия също се различава от европейския стандарт, което ще забави доставките от тези страни.

Всички елементи на подобна операция трябва да работят "като швейцарски часовник", казва генерал-лейтенантът от Бундесвера Александър Золфранк, който отговаря за подготовката на Германия за водеща роля. Целта, казва той, е да се изпрати силен възпиращ сигнал към руските власти: "Знаем какво правите и сме готови. Вижте, ние сме тук."

Но засега мостовете, които не могат да издържат тежестта на превозните средства, железопътните линии с различни междурелсия и бюрократичните препятствия остават сериозни пречки за гарантиране, че "ние сме тук". Самият Золфранк заяви в началото на ноември, че Русия "може да започне ограничена атака срещу територията на НАТО още утре".

През 2022 г. след руското нахлуване в Украйна Франция не успя да изпрати танкове до Румъния по най-краткия сухопътен маршрут през Германия и беше принудена да ги превозва през Средиземно море. Тъй като германските митници отказаха да пропуснат танковете, сметвайки ги за твърде тежки за местните пътища, пътуването отне няколко седмици вместо дни.