Днес Комисията прие съобщение, в което се представя набор от инструменти на политиките, с които разполагат държавите членки за управление на демографските промени и тяхното въздействие върху обществото и икономиката на ЕС, включително конкурентоспособността на Съюза в световен мащаб. В съобщението се очертава широкият набор от инструменти (включително регулаторни инструменти, рамки на политиките и финансиране), с които разполагат държавите членки за тази цел. Тези инструменти могат да бъдат ефективно съчетани с национални и регионални политики, за да се даде възможност и подкрепа на всички да извлекат максимални ползи и да намерят ефикасни решения на предизвикателствата на демографските промени.

Решителни и съгласувани действия на ЕС за управление на демографските промени

Наборът от демографски инструменти се основава на опита от целия ЕС и определя всеобхватен подход към демографските промени, структуриран около четири стълба:

1) подкрепа за родителите чрез по-доброто съвместяване на семейните стремежи и платения труд, по-специално чрез осигуряване на достъп до качествени грижи за децата и добър баланс между професионалния и личния живот;

2) подкрепа и предоставяне на възможности на по-младите поколения да процъфтяват, да развиват уменията си, да разполагат с улеснен достъп до пазара на труда и до жилища на достъпни цени;

3) овластяване на по-възрастните поколения и поддържане на тяхното благосъстояние чрез реформи, съчетани с подходящи политики на пазара на труда и на работното място;

4) когато е необходимо, преодоляване на недостига на работна ръка чрез управлявана законна миграция, при пълно взаимно допълване с оптималното използване на талантите от ЕС.

В набора от инструменти се признава необходимостта да се вземе предвид териториалното измерение на демографските промени, по-специално в регионите, които се сблъскват с феномена на намаляване на населението и значителна изходяща мобилност на младите работници („изтичане на мозъци“).

Прилагане на набора от инструменти в областта на демографията

Въпросните инструменти могат да спомогнат за стимулиране, прецизиране и по-добро координиране на политиките на равнището на ЕС и на национално равнище. Комисията призовава държавите членки да разработят и приложат интегрирани политики за справяне с демографските промени и да включат демографските проблеми във всички области на политиките.

Политиките на държавите членки следва да се основават на местните реалности, тъй като демографските предизвикателства се различават в отделните държави членки и региони. Равенството между половете, недискриминацията и справедливостта между поколенията трябва да бъдат в основата на избора на политики. Цифровите технологии могат да повишат конкурентното предимство на Европа и да спомогнат за компенсиране на последиците от демографските промени. Създателите на политики следва да насърчават активното участие на гражданите в тези усилия и да включват всички участници — социалните партньори, организациите на гражданското общество и други.

В допълнение към регулаторните инструменти и рамките на политиката, на равнището на ЕС са налични редица инструменти за финансиране в подкрепа на държавите членки, като например Механизмът за възстановяване и устойчивост и Европейският социален фонд+ (ЕСФ+).

Освен това, с оглед подобряване на наличните инструменти за справяне с демографските предизвикателства, Комисията:

• ще укрепи базата данни и доказателствената база, по-специално чрез по-нататъшно развитие на демографския атлас, като подпомага държавите членки за подобряването на статистическите данни за населението и жилищния фонд и подкрепя съответните аналитични дейности и научни изследвания;

• ще оказва подкрепа за разработването и/или актуализирането на политики, свързани с демографията, на всички равнища, по-специално чрез използване на Инструмента за техническа подкрепа и чрез включване, когато е целесъобразно, на демографските проблеми в съответните предложения за политики на равнището на ЕС;

• ще гарантира, че нито един регион в ЕС не е пренебрегнат, по-специално чрез официалното стартиране на платформата за оптимално използване на талантите на 23—24 ноември 2023 г. и чрез допълнителни покани за представяне на предложения в рамките на механизма за насърчаване на талантите.

Демографските промени преобразяват нашите икономики и общества

Според проучване „Евробарометър“ относно демографията, публикувано днес, 70 % от европейците са съгласни, че демографските тенденции излагат на риск дългосрочно икономическия просперитет и конкурентоспособността на ЕС. Смята се, че най-неотложните демографски предизвикателства са застаряването на населението (42 %), както и намаляването на населението в трудоспособна възраст и недостигът на работна ръка (40 %).

През следващите години, при липсата на съгласувани и решителни действия по тези въпроси, населението на ЕС може да продължи да намалява и застарява, което оказва отрицателно въздействие върху икономиката, обществото и дългосрочната конкурентоспособност на ЕС. Ако тези тенденции са трайни, те могат да изострят недостига на работна ръка и да увеличат натиска върху държавните бюджети, като същевременно окажат силно въздействие върху инвестициите и производителността.

Някои държави членки и региони понастоящем са засегнати в по-голяма степен от други: демографските промени засягат и социалното, териториалното и междупоколенческото сближаване на нашите демократични общества, като потенциално влошават съществуващите социално-икономически разломи в ущърб на всички.

Контекст

Европа е в процес на мащабна демографска трансформация. Демографските промени оказват дълбоко въздействие върху ежедневието и изискват цялостни и интегрирани решения.

В заключенията си от юни 2023 г. Европейският съвет призова Комисията да представи инструментариум за подпомагане на държавите членки при справянето с демографските предизвикателства и тяхното отражение върху конкурентното предимство на Европа.

Комисията вече подкрепя държавите членки в усилията им за управление на демографските промени чрез набор от правни, политически и финансови инструменти. В днешното съобщение се посочват ключовите реформи и инвестиции, които са необходими, като се използват зааедно всички възможни инструменти, за да се запази конкурентното предимство на ЕС.