Законът предизвика масови протести в Украйна и остра критика на Запад

Наблюдатели на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) за Украйна изразиха загриженост относно приемането и подписването на Закон № 12414, който лишава украинските органи за борба с корупцията от независимост и ги поставя "под ефективния политически контрол на Администрацията на президента". Пресслужбата на ПАСЕ информира за това в официално изявление, предават Цензор.НЕТ и "Фокус".

"Украйна постигна значителен напредък в борбата с дълбоко вкоренената корупция. Създаването на независими институции, с подкрепата на международната общност, за борба с корупцията е ключов пример за това. Лишаването на тези органи от тяхната независимост няма да ги направи по-ефективни. Затова призоваваме властите да възстановят пълната независимост на тези важни органи за борба с корупцията", заявяват съдокладчиците.

Наблюдателите на ПАСЕ Дамиен Котие и Саара-Софи Сирен планират да посетят Киев по-късно тази година, за да обсъдят по-специално въпроси, свързани със "системата за контрол и баланс и борбата с корупцията, която е ключова за укрепване на демокрацията в Украйна".

Припомняме, че Украйна е една от десетте държави-членки на Съвета на Европа, които попадат под процедурата за пълно наблюдение на Асамблеята, което им помага да изпълнят обещанията си да се придържат към най-високите стандарти на демокрация и права на човека.

Какво е известно за Закон № 12414?

На 22 юли Върховната рада гласува в подкрепа на законопроект, някои от чиито клаузи лишават независимостта на антикорупционните органи НАБУ и САП. Това е законопроект за промени в досъдебното разследване на наказателни престъпления, свързани с изчезването на безследно изчезнали лица. Преди второто четене в него бяха направени изменения относно Националното антикорупционно бюро (НАБУ) и Специализираната антикорупционна прокуратура (САП), а именно:

- Главният прокурор получава правото да дава задължителни писмени указания на детективите от НАБУ

- Главният прокурор може да получи достъп до всички дела на НАБУ или може да предостави такъв достъп на всеки друг прокурор

- Главният прокурор може да прекрати разследване по искане на защитата, да разреши спорове относно предмета на разследването и да повдигне обвинения срещу висши длъжностни лица

- Забраната за прехвърляне на дела на НАБУ към други правоприлагащи органи ще бъде премахната.

Гласуването по законопроекта се проведе ден след мащабни претърсвания от СБУ в офисите на детективи от НАБУ. Късно вечерта на 22 юли украинският президент подписа закона.

Какво предлага новият закон № 13533?

На 24 юли 2025 г. Зеленски внесе в Радата законопроект № 13533 за "засилване на правомощията на НАБУ и САП". Тези два органа призовават Радата да приеме инициативата на президента възможно най-скоро.

Този законопроект е отговор на приемането от Върховната рада на Закон № 12414, който предизвика критики от антикорупционната общност и Европейския съюз. Това предизвика и масови протести в редица градове в Украйна.

Президентът обяви създаването на такъв законопроект по време на вечерното си обръщение на 23 юли. БЕБ и САП приветстваха тази инициатива и изразиха готовност да се включат в обсъждането и подготовката на документ, който "ще елиминира правните рискове и ще отговаря на стандартите на върховенството на закона“.

Проектозаконът има за цел да "гарантира укрепването на институционалната независимост на НАБУ и Службата за прокуратура и следствие“. Освен това, президентската инициатива съдържа следните точки:

- Главният прокурор и неговите заместници нямат право да дават указания на прокурорите от Службата за прокуратура и да предприемат други действия, които са пряко свързани с упражняването на правомощията им от прокурорите от Службата. Писмени заповеди с административен характер относно дейността на Службата за прокуратура се издават със задължителното одобрение на заместник-главния прокурор - ръководител на Службата

- Главната прокуратура и Министерството на правосъдието ще засилят работата по екстрадицията на лица, които се укриват от предварително разследване, съдебен процес или изтърпяване на наказание

- Служителите на НАБУ, които имат достъп до държавни тайни, ще бъдат задължени да се подложат на полиграфско изследване под ръководството на Комисията за вътрешен контрол на НАБУ в продължение на шест месеца и т.н.

Пресслужбите на НАБУ и САП съобщиха, че проектозакон № 13533, внесен от президента, "възстановява всички процедурни правомощия и гаранции за независимост на НАБУ и САП" и призоваха Върховната рада да го приеме възможно най-скоро.