Актовете, с които се разрешава подслушване на телефони, могат да не съдържат индивидуализирани мотиви. Това пояснява Съдът на Европейския съюз след преюдициално запитване на българския Специализиран наказателен съд.

През 2017 г. председателят на българския спецсъд разрешава въз основа на мотивирани, обстоятелствени и подробни искания на наблюдаващия прокурор подслушването на телефоните на четирима души, заподозрени в извършването на тежки умишлени престъпления. За да мотивира актовете си, председателят следва действащата национална съдебна практика, която се състои в използването на предварително съставен бланков текст, който не съдържа индивидуализирани мотиви, а по същество само посочва, че са спазени изискванията, предвидени в националното законодателство относно подслушването на телефони. Впоследствие срещу четиримата са повдигнати обвинения за участие в организирана престъпна група, а след това делото е отнесено до Специализирания наказателен съд за разглеждане по същество.

Тъй като съдържанието на записаните разговори е от пряко значение за установяване на основателността на обвиненията, Специализираният наказателен съд първо трябва да провери законосъобразността на производството, в което са издадени разрешенията за подслушване на телефони. В този контекст съдът се пита дали националната практика относно мотивирането на актовете, с които се разрешава подслушването на телефони, е съвместима с Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации, тълкувана с оглед на Хартата на основните права на ЕС. По тази причина сезира Съда на ЕС.

В постановеното днес решение се отбелязва, че по отношение на спорната национална практика съдът, който разрешава подслушването, се произнася въз основа на мотивирано и подробно искане, позволяващо му да провери налице ли са предпоставките за даването на разрешение. Той констатира, че тази практика се вписва в рамките на законодателните мерки, приети от България на основание на Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации, които предвиждат възможността за постановяване на мотивирани съдебни актове, имащи за последица ограничаването на закрепения в тази директива принцип на поверителност на електронните съобщения и на данните за трафика.

Съдът на ЕС посочва, че може да се приеме, че подписвайки предварително съставен бланков текст, в който се посочва, че са спазени законовите изисквания, националният съд е потвърдил мотивите на представеното му от компетентния наказателен орган подробно искане, като същевременно се е уверил, че тези изисквания са спазени. В този контекст би било изкуствено да се изисква разрешението за подслушване да съдържа конкретни и подробни мотиви, когато в съответствие с националното законодателство искането, с оглед на което се дава това разрешение, вече съдържа такива мотиви.

Освен това Съдът постановява, че след като засегнатото лице бъде уведомено, че е било подслушвано, предвиденото в Хартата на основните права задължение за мотивиране предполага както това лице, така и решаващият делото по същество съдия, който трябва да провери законосъобразно ли е разрешението за подслушване, да са в състояние да разберат мотивите за това разрешение. Това налага те да могат да имат достъп не само до разрешаващия акт, но и до искането на органа, който е поискал разрешението.

Съдът уточнява и че същите тези лица трябва да могат недвусмислено да разберат, чрез съвместен прочит на разрешението и придружаващото го мотивирано искане, точните причини, поради които е дадено това разрешение с оглед на фактическите и правните обстоятелства по конкретния случай в основата на искането. Той добавя, че когато в разрешаващия акт просто се посочва срокът на действие на разрешението и се твърди, че законовите норми са спазени, от първостепенно значение е искането ясно да излага цялата необходима информация, за да могат съответните лица да разберат, че само въз основа на тази информация издалият разрешението съд, възприемайки съдържащите се в искането мотиви, е стигнал до извода, че са спазени всички законови изисквания.